江西省實(shí)施《自然災(zāi)害救助條例》辦法
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《江西省實(shí)施辦法》已經(jīng)2014年6月3日省人民政府第25次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2014年8月1日起施行。
江西省人民政府
2014年6月9日
第一條 為規(guī)范自然災(zāi)害救助工作，保障受災(zāi)人員基本生活，根據(jù)國務(wù)院《自然災(zāi)害救助條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，自然災(zāi)害救助準(zhǔn)備、對(duì)遭受自然災(zāi)害的受災(zāi)人員開展救助活動(dòng)，適用本辦法。
本辦法所稱自然災(zāi)害，主要包括干旱、洪澇、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)雹、雷電、低溫冷凍、大雪等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害，以及森林火災(zāi)和生物災(zāi)害等。
第三條 自然災(zāi)害救助工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。
省減災(zāi)委員會(huì)為省人民政府的自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全省的自然災(zāi)害救助工作，配合國家減災(zāi)委員會(huì)協(xié)調(diào)開展特別重大和重大自然災(zāi)害救助活動(dòng)。省人民政府民政部門負(fù)責(zé)全省的自然災(zāi)害救助工作，承擔(dān)省減災(zāi)委員會(huì)的具體工作。省人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好全省的自然災(zāi)害救助相關(guān)工作。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府或者其自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的自然災(zāi)害救助工作。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的自然災(zāi)害救助工作。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好自然災(zāi)害救助的相關(guān)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域自然災(zāi)害救助的具體實(shí)施工作。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將自然災(zāi)害救助工作納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制，根據(jù)有關(guān)部門災(zāi)情預(yù)測(cè)和上年度自然災(zāi)害救助實(shí)際支出等因素，在財(cái)政預(yù)算中合理安排自然災(zāi)害救助資金和救助工作經(jīng)費(fèi)。發(fā)生重特大自然災(zāi)害時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要足額保障自然災(zāi)害救助資金和工作經(jīng)費(fèi)。
縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)保障受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處必要的救災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立自然災(zāi)害救助資金快速下?lián)軝C(jī)制，確保發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)救助資金及時(shí)撥付到位，保障受災(zāi)人員基本生活。
第五條 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)以及紅十字會(huì)、慈善會(huì)和公募基金會(huì)等社會(huì)組織，依法協(xié)助人民政府做好自然災(zāi)害救助的相關(guān)工作。
鼓勵(lì)、引導(dǎo)單位和個(gè)人參與自然災(zāi)害救助捐贈(zèng)、志愿服務(wù)等活動(dòng)，完善救災(zāi)捐贈(zèng)相關(guān)政策，健全救災(zāi)捐贈(zèng)動(dòng)員、運(yùn)行和監(jiān)督管理機(jī)制，提高救災(zāi)捐贈(zèng)的社會(huì)公信力，形成全社會(huì)廣泛參與救災(zāi)捐贈(zèng)的濃厚氛圍。
第六條 自然災(zāi)害救助項(xiàng)目包括:災(zāi)害應(yīng)急救助、過渡性生活救助、因?yàn)?zāi)毀損居民住房恢復(fù)重建、旱災(zāi)臨時(shí)生活困難救助、冬春臨時(shí)生活困難救助和遇難人員親屬撫慰金等。
省人民政府財(cái)政、民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，制定本省自然災(zāi)害救助項(xiàng)目指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、財(cái)力增長、物價(jià)變動(dòng)等因素適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。
第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定完善本行政區(qū)域的自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，建立以民政救災(zāi)、公安消防、武警、民兵預(yù)備役、醫(yī)療衛(wèi)生等為主體的救援搶險(xiǎn)隊(duì)伍，形成統(tǒng)一指揮、科學(xué)調(diào)度、共同協(xié)作、保障有力的應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
民政部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)和災(zāi)害信息管理知識(shí)培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職自然災(zāi)害信息員。
第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)，并建立健全自然災(zāi)害信息共享平臺(tái)，提高自然災(zāi)害救助工作信息化水平。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害種類、發(fā)生頻率、危害程度等情況，配備必要的應(yīng)急交通工具和通信裝備。
第九條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府以及自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照布局合理、規(guī)模適度的原則，設(shè)立自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備庫，自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)且交通不便的地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況設(shè)立自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備點(diǎn)。
縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害的要求，合理確定救災(zāi)物資儲(chǔ)備品種、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模，并儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資。
縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全救災(zāi)物資采購和供貨機(jī)制，與救災(zāi)物資生產(chǎn)廠家以及商場(chǎng)、超市等救災(zāi)物資供應(yīng)商簽訂供貨協(xié)議，確保發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)能夠緊急調(diào)撥救災(zāi)物資。救災(zāi)物資供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)確保救災(zāi)物資質(zhì)量，不得提供假冒偽劣商品。
第十條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害特點(diǎn)和減災(zāi)需要，利用轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、體育場(chǎng)、公園綠地和廣場(chǎng)等場(chǎng)所，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避難場(chǎng)所，并設(shè)置明顯標(biāo)志。
縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工作，開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，組織社區(qū)居民參與防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)和自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案演練，提高社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力。
第十一條 氣象災(zāi)害、汛情、旱情、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害等自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府及其自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，同時(shí)向?yàn)?zāi)害可能發(fā)生地人民政府通報(bào)。
接到自然災(zāi)害災(zāi)情預(yù)警信息報(bào)告后，災(zāi)害可能發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府或者其自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)，依照《條例》第十三條的規(guī)定采取預(yù)警響應(yīng)措施。
第十二條 自然災(zāi)害發(fā)生并達(dá)到自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件的，縣級(jí)以上人民政府或者人民政府的自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)，依照《條例》第十四條的規(guī)定采取應(yīng)急響應(yīng)措施，并做好下列工作:
（一）組織工作組赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)了解災(zāi)情，指導(dǎo)應(yīng)急救助工作；
（二）協(xié)調(diào)相關(guān)部門及專家核查和評(píng)估災(zāi)情，評(píng)估災(zāi)區(qū)過渡性安置需求情況，提出有針對(duì)性的救助措施；
（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)對(duì)受災(zāi)地區(qū)的救助和支持措施；
（四）報(bào)告、通報(bào)、公布災(zāi)情；
（五）自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的其他工作。
在自然災(zāi)害應(yīng)急救助期間，公安、交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門和單位應(yīng)當(dāng)保證運(yùn)輸線路暢通，保證救災(zāi)人員、物資、設(shè)備和受災(zāi)人員優(yōu)先運(yùn)輸和通行，必要時(shí)，可以采取開辟專用通道、實(shí)行交通管制等措施。需要通行收費(fèi)公路的搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，免交車輛通行費(fèi)。
第十三條 縣級(jí)以上人民政府民政部門依照《條例》第二十三條至第二十五條的規(guī)定負(fù)責(zé)調(diào)撥、分配、管理自然災(zāi)害救助物資。省人民政府民政部門負(fù)責(zé)省級(jí)救災(zāi)物資的調(diào)撥。在啟動(dòng)省級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)后，由省人民政府民政部門根據(jù)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案或者災(zāi)區(qū)民政部門的申請(qǐng)及時(shí)調(diào)撥救災(zāi)物資。災(zāi)區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)在自然災(zāi)害發(fā)生后及時(shí)將救災(zāi)物資運(yùn)抵災(zāi)區(qū)一線。
第十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立救災(zāi)物資緊急采購機(jī)制。在自然災(zāi)害應(yīng)急救助階段，儲(chǔ)備的救災(zāi)物資難以滿足受災(zāi)人員基本生活需求時(shí)，由民政部門報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府同意后，對(duì)救災(zāi)物資先行組織緊急采購，再向采購管理部門補(bǔ)報(bào)采購計(jì)劃。
第十五條 應(yīng)急救助階段結(jié)束后，冬春臨時(shí)生活困難救助開始之前，受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際情況，對(duì)基本生活依然存在困難的受災(zāi)人員給予一定時(shí)期的過渡性生活救助，以保障其基本生活。
過渡性生活救助的對(duì)象主要是因?yàn)?zāi)無生活來源、無自救能力，以及房屋倒塌或者嚴(yán)重?fù)p壞無房可住的受災(zāi)人員。過渡性生活救助的對(duì)象由受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)人民政府民政部門調(diào)查核實(shí)后確定。
受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)保障過渡性生活救助對(duì)象的口糧、飲水、衣被、臨時(shí)住所等基本生活需求。鼓勵(lì)受災(zāi)人員采取投親靠友、自行籌建確保安全的臨時(shí)住所以及其他方式自行安置，縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)自行安置確有困難的，受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)通過搭建帳篷、篷布房、活動(dòng)板房或者借用公房、體育場(chǎng)館等作為臨時(shí)性過渡安置點(diǎn)集中安置受災(zāi)人員。
第十六條 自然災(zāi)害危險(xiǎn)消除后，受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌研究制訂因?yàn)?zāi)損毀居民住房恢復(fù)重建規(guī)劃和優(yōu)惠政策，組織重建或者修繕因?yàn)?zāi)損毀的居民住房，對(duì)恢復(fù)重建確有困難的家庭予以重點(diǎn)幫扶。因?yàn)?zāi)損毀居民住房恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、合理布局、科學(xué)規(guī)劃，確保房屋建設(shè)質(zhì)量符合防災(zāi)減災(zāi)要求。
受災(zāi)地區(qū)村（居）民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)因?yàn)?zāi)損毀居民住房情況進(jìn)行調(diào)查、登記，并逐級(jí)匯總上報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門。縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在自然災(zāi)害危險(xiǎn)消除后15日內(nèi)完成因?yàn)?zāi)損毀居民住房核定工作，建立恢復(fù)重建臺(tái)賬。省、設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門根據(jù)實(shí)際情況派出工作組開展因?yàn)?zāi)損毀居民住房需恢復(fù)重建情況的核查。
民政、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)向經(jīng)審核確認(rèn)的居民住房恢復(fù)重建補(bǔ)助對(duì)象發(fā)放補(bǔ)助資金和物資；國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為受災(zāi)人員重建或者修繕因?yàn)?zāi)損毀的居民住房提供必要的技術(shù)支持。
第十七條 因?yàn)?zāi)損毀居民住房恢復(fù)重建補(bǔ)助對(duì)象，由受災(zāi)人員本人申請(qǐng)或者由村（居）民小組提名。經(jīng)村（居）民委員會(huì)匯總并進(jìn)行民主評(píng)議后，對(duì)符合救助條件的，在自然村、社區(qū)范圍內(nèi)公示7日，無異議或者異議不成立的，由村（居）民委員會(huì)在公示結(jié)束后，將評(píng)議意見和有關(guān)材料提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處審核，報(bào)縣級(jí)人民政府民政等部門核定。縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自受理有關(guān)材料之日起15日內(nèi)完成核定工作。
經(jīng)縣級(jí)人民政府民政部門核定的補(bǔ)助對(duì)象應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村（居）委會(huì)所在地張榜公示，公示的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:補(bǔ)助對(duì)象名單、家庭人口、倒塌房屋結(jié)構(gòu)和面積、新建房屋面積、政策優(yōu)惠、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助金額和恢復(fù)重建工作時(shí)間要求等。
第十八條 逐步建立政策性農(nóng)村居民住房保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)、引導(dǎo)自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)農(nóng)村居民自愿參保，人民政府給予一定補(bǔ)助。相關(guān)保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)規(guī)范承保理賠工作流程，提升服務(wù)質(zhì)量，確保受災(zāi)人員及時(shí)獲得理賠。
第十九條 自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季，受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。
冬春臨時(shí)生活困難救助工作實(shí)施前，民政部門應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí)當(dāng)年災(zāi)害損失情況和受災(zāi)困難人員的家庭基本情況、自救能力及生活困難，并按照規(guī)定時(shí)限逐級(jí)上報(bào)。受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查情況進(jìn)行分析評(píng)估，編制救助名冊(cè)和工作臺(tái)賬，制定救助工作方案，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府民政部門備案。
第二十條 因?yàn)?zāi)遇難人員由民政部門逐級(jí)統(tǒng)計(jì)、核定和上報(bào)。因?yàn)?zāi)遇難人員的近親屬按照本省有關(guān)規(guī)定憑因?yàn)?zāi)遇難人員親屬關(guān)系證明和本人身份證明等相關(guān)證明材料，依法享受遇難人員親屬撫慰金。
第二十一條 自然災(zāi)害救助款物應(yīng)當(dāng)專款（物）專用、無償使用。自然災(zāi)害救助款物使用范圍包括:
（一）受災(zāi)人員緊急轉(zhuǎn)移安置；
（二）受災(zāi)人員口糧、飲水、衣被、臨時(shí)住所等基本生活救助；
（三）教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施和受災(zāi)人員住房恢復(fù)重建；
（四）受災(zāi)人員醫(yī)療救助；
（五）因?yàn)?zāi)遇難人員親屬撫慰；
（六）采購、儲(chǔ)存、裝卸、運(yùn)輸及回收自然災(zāi)害救助物資；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他用途。
受災(zāi)地區(qū)人民政府民政、財(cái)政等部門和有關(guān)社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)通過報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)，主動(dòng)向社會(huì)公開所接受的自然災(zāi)害救助款物和捐贈(zèng)款物的來源、數(shù)量及其使用情況。
第二十二條 中央財(cái)政下達(dá)本省和省級(jí)安排的自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，由省人民政府民政部門在核實(shí)災(zāi)情的基礎(chǔ)上，商省人民政府財(cái)政部門提出資金安排使用方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后下?lián)堋＞o急情況下，省人民政府財(cái)政、民政部門可以按照規(guī)定預(yù)撥部分補(bǔ)助資金。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)撥付本級(jí)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金。
省人民政府民政、財(cái)政部門每年年底對(duì)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府落實(shí)本級(jí)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金的情況進(jìn)行核查。
第二十三條 各項(xiàng)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)通過“一卡（折）通”形式發(fā)放到受災(zāi)人員手中。在自然災(zāi)害應(yīng)急救助階段，民政部門可以根據(jù)救助工作實(shí)際需要，進(jìn)行實(shí)物救助和現(xiàn)金救助。
受災(zāi)地區(qū)村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布救助對(duì)象及其接受救助款物數(shù)額和使用情況。
第二十四條 省人民政府財(cái)政、民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)自然災(zāi)害救助資金管理情況進(jìn)行檢查或者抽查。對(duì)自然災(zāi)害救助資金管理和使用中的違法違紀(jì)行為，依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
監(jiān)察、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)自然災(zāi)害救助款物和捐贈(zèng)款物的管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，財(cái)政、民政等部門和有關(guān)社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十五條 行政機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任:
（一）遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)災(zāi)情，造成后果的；
（二）未及時(shí)組織受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移安置，或者在提供基本生活救助、組織恢復(fù)重建過程中工作不力，造成后果的；
（三）非法干預(yù)自然災(zāi)害救助物資采購的；
（四）截留、挪用、私分自然災(zāi)害救助款物或者捐贈(zèng)款物的；
（五）有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為的。
第二十六條 救災(zāi)物資供應(yīng)商有下列行為之一的，由有關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任:
（一）提供假冒偽劣商品的；
（二）高于正常市場(chǎng)價(jià)格報(bào)價(jià)牟取暴利的；
（三）有其他違法行為的。
第二十七條 發(fā)生事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件，需要由縣級(jí)以上人民政府民政部門開展生活救助的，參照本辦法執(zhí)行。
法律法規(guī)對(duì)防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十八條 本辦法自2014年8月1日起施行。
